【社会背景】

      2023年，克什克腾旗人民法院持续推进诉源治理工作，对社会矛盾纠纷进行源头预防、多元调处化解，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。但近期在诉前调解工作中发现大量金融纠纷案件在借款中抵押的财产均未办理抵押登记手续，给诉前调解工作造成了很大的困难，且案件数和执行标的额猛增的态势也给审判和执行工作造成了较大的压力，同时也反映出金融机构应提升防范金融风险能力的迫切性。

【司法建议】

内蒙古自治区克什克腾旗人民法院

司 法 建 议 书

克法建（2023）12号

XX银行股份有限公司XX支行：

      近期，我院在立案过程中发现了一大批XX银行股份有限公司XX支行作为申请执行人的案件。在执行过程中发现，涉案被执行人在借款中抵押的财产均未办理抵押登记手续，给执行造成了很大的困难，且案件数和执行标的额猛增的态势也给审判和执行工作造成了较大的压力，鉴于上述情形，特建议：

      一、在贷款过程中要严格审查借款人、担保人的身份是否属实，主体是否适格，担保意思表示是否明确；

      二、要严格办理抵押登记手续，避免造成重复抵押或者抵押合同无效的情形。

以上建议请予以考虑，如有反馈意见，请于收到本司法建议书15日之内函告我院。

 克什克腾旗人民法院

                 二0二三年六月二十日

【回复采纳情况】

      克什克腾旗人民法院克法建[2023]12号司法建议得到了 XX银行股份有限公司 XX支行的高度重视，积极主动接收司法建议并及时进行了回复，表示将严格依据司法建议开展排查工作，如发现以上情形将认真分析问题原因，全力整改，避免类似事件发生，并将查处结果及时反馈。

【社会效果】

      人民法院在行使审判权的同时，积极主动延伸司法职能，针对发现的企业管理中存在的问题，及时提出必要可行的司法建议，促进矛盾纠纷源头治理，推动金融纠纷多元化解体系建设，为优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展提供了司法保障。