2022年,赤峰市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,着眼于发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,充分发挥审判职能作用,推动中央全面依法治国重大决策部署、自治区党委全面依法治区重要政策措施以及市委全面依法治市年度重点工作任务落地落实。截至12月5日,全市法院受理各类案件141234件,审执结126969件,结案率89.90%,其中,中院受理各类案件13206件,审执结11940件,结案率90.41%,法治建设各项工作稳步推进并取得重要成果。截至第三季度末,全市法院审执质效排名跃升至全区第二位。
一、重点工作开展情况
(一)学习贯彻习近平法治思想,全面提升政治能力
一是强化理论武装。将习近平法治思想和党的二十大精神纳入党组理论中心组集体学习重点内容和全市法院干警学习培训重点课程,落实党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等党内会议活动“第一议题”制度。党组理论中心组学习习近平法治思想及党内法规14次,积极组织干警参加上级法院开展的“人民法院大讲堂”等法律法规讲座78次、政治轮训班3次、专题培训8次,利用“学习强国”、“公务员网络学法”、“法宣在线”等线上线下方式用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是抓好研究阐释。积极参加中国法学会举办的习近平法治思想论坛、中国法治论坛(2022)、第十六届中国法学青年论坛和“七大区域法治论坛”等活动,组织开展赤峰、通辽两地法院“双子星座”司法实务论坛,承接2022年度全区法院司法调研课题。《赤峰审判》刊发学习宣传贯彻习近平法治思想的学习体会文章,公众号开设“赤峰法院审判业务带头人风采录”专题栏目,转载习近平法治思想文章,发表各支部书记、干警学习心得。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责各项要求,总结撰写主要负责人履职述责述法报告和年度法治建设工作报告。
(二)立足司法职能,助推法治政府建设
一是服务“法治赤峰”建设。提高行政审判影响力和司法公信力,发布《行政机关败诉案件分析》和《行政执法风险提示》,对全市714件行政、涉府民商事败诉案件进行梳理分析,提升“关键少数”的法治思维和依法行政水平。与有关单位共同健全行政机关负责人出庭应诉制度,出庭应诉率由去年同期62.9%提升到了99.5%,“官员出庭又出声”成为常态。深化司法与行政良性互动,常态化向行政机关、国有企业等发送司法建议,为机关单位授课63场4300余人次。
二是助力“诚信赤峰”建设。聚焦“切实解决执行难”,打击失信、保护诚信,执结案件4.4万件,执行到位金额36.4亿元。推动依法治市委员会出台《赤峰市加强综合治理从源头切实解决执行难问题的具体举措》,在全区法院率先构建涉府案件“零强制执行”工作机制,政府、法院采取联合通报、督办约谈等方式,推动涉府执行案件主动履行。广泛开展“夏日风暴”“秋风行动”等集中执行行动,强化失信惩戒,列入失信被执行人名单1770余人次,限制高消费2.9万余人次,撤销限高6040人。扎实推进执行指挥中心实体化运行,左旗法院被自治区高院确定为“执行指挥中心实体化运作示范法院”。
(三)践行司法为民,提升履职尽责能力
一是全力推进诉源治理。主动融入党委领导的市域社会治理体系,在全市范围设立351个“法官便民工作室”,推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,依靠基层、发动群众实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解,全市法院新收案件量同比下降6.2%,案件总量迎来拐点。打造“法院+”联调共治模式,赤峰中院与市司法局、总工会、人社局共同成立“诉调对接中心”,引入人民调解、行政调解、行业调解等非诉解纷力量实现“多调联动”。截止目前,诉前调解分流案件28541件,调解成功19707件,调解成功率69.05%,司法确认案件3877件,为当事人节省诉讼成本231万元。
二是加强民生司法保护。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动,开展“集中治理重复信访、化解信访积案”“党建引领、志愿者揭榜信访积案化解”等专项行动,妥善化解一批信访突出问题。扎牢民生司法保护网,依法审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等各类民商事案件6.9万件。深入开展整治养老诈骗专项行动,审理涉养老诈骗案件6件24人。开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,审结电信诈骗及关联犯罪案件148件346人,判决追缴530余万元。坚决维护军人军属合法权益,赤峰中院与65655部队签订双拥共建协议,成立“赤峰市中级人民法院国防教育基地”和“军人军属权益保障法官工作室”。
(四)抓实宣传教育,营造良好法治氛围
一是贯彻落实“八五”普法规划。把习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容并纳入普法责任清单。利用“12˙4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,围绕“疫情防控”“全国文明城市创建”“民族团结进步”等重点工作,积极开展“送法进军营”“共建清洁美丽世界”“预防养老诈骗”等活动。发挥好法院融媒体平台普法阵地作用,充分利用公众号、抖音、院刊、“法院在线”栏目以鲜活生动的事例、案件为载体,全面展现新时代全面依法治市取得的新成就。中院制作的“晓静说法”、阿旗法院制作的“牧民法律知音”、“翁旗法院制作的“‘蒲公英’说法”系列短片,左旗法院制作的微电影《黎明》,均以新颖的形式和丰富的内容得到人民群众的认可和喜爱。
二是推进青少年法制教育规范化和常态化。全市法院选聘112名员额法官担任中小学“法治副校长”,常态化开展“送法进校园”“少年审判、守护未来”主题教育活动,打造了“叮咚法律宣讲团”“蒲公英女法官宣讲团”等一批未成年人保护司法品牌,中院叮咚法律宣讲志愿服务项目荣获市直工委“2022年度赤峰市最佳文明实践志愿服务项目”,翁旗法院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。2022年共开展普法宣讲活动30余次,其中组织学生宣讲26次、家长课堂2次、模拟法庭2次、电台宣讲1次,覆盖全市4所小学、4所幼儿园和1所初中,接收和回复学生来信400余封,受众师生、家长万余人。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些问题:一是维护稳定、服务高质量发展的能力和水平还需进一步提升,在提升涉企案件审判质效、强化办理破产等方面还需要加大力度。二是少数干警政治意识、大局意识、宗旨意识还不够牢固,机械办案、就案办案的现象时有发生,司法公信力还有待进一步提升。三是法院队伍建设与日益繁重的办案任务不相适应,个别法院人案矛盾、队伍老龄化、双语法官缺乏问题亟待解决,新型审判机制和司法改革配套措施还有待进一步完善。四是在多元解纷、诉调对接、繁简分流等方面,做得还不够到位,通过诉源治理减少诉讼案件增量作用发挥的还不明显。
三、下一步工作方向
下一步全市法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续优化法治化营商环境,巩固“大讨论”活动“破冰”成效,建立常态化开展优化法治化营商环境工作机制。继续深化司法改革,落实司法责任制,充分发挥审判委员会、专业法官会议的作用,推动审判管理从规范化向精细化转变。继续推动执行信息化联动机制建设,着力构建综合治理执行难工作大格局。继续拓展区块链等信息技术的深度应用,为人民群众提供更加智能、快捷、优质的司法服务。